Otto Zach, ZKP Kladno a OZ stavby
Otto Zach je kladenský stavební podnikatel, zakladatel ZKP Kladno a jednatel OZ stavby. Jeho firmy získávaly zakázky od krajských silničářů, Kladna i Lesní správy Lány. Trestní řízení kvůli zakázce na propustek v Zaječově skončilo v srpnu 2023 pravomocným zproštěním Zacha i bývalého ředitele krajských silničářů Zdeňka Dvořáka.
Časová osa
- 28. března 1994: vzniká ZKP Kladno, jejímž zakladatelem byl Otto Zach.
- 19. prosince 2005: rada města Kladna zařazuje firmu Otto Zach mezi oslovené dodavatele zakázky ve Vodárenské ulici.
- Od roku 2016: ZKP Kladno získává od středočeské krajské správy silnic smlouvy, jejichž hodnota podle Seznam Zpráv dosáhla 718 milionů korun.
- 2017–2018: část zaměstnanců a majetku ZKP Kladno přechází do OZ stavby; Zach následně ze ZKP Kladno odchází.
- 2016–2022: registr smluv zachycuje 28 záznamů mezi městem Kladnem a ZKP Kladno.
- 2021: policie Zacha a další osoby obviňuje kvůli zakázkám krajských silničářů. Ve stejné době Hospodářské noviny popisují zakázky Lesní správy Lány pro OZ stavby přibližně za deset milionů korun.
- 2022: před soud se dostává případ zakázky na propustek v Zaječově za 1,2 milionu korun. Město současně uzavírá s pěti firmami včetně OZ stavby rámec na údržbu komunikací s limitem 320 milionů korun.
- 31. srpna 2023: odvolací soud pravomocně zprošťuje Otta Zacha i Zdeňka Dvořáka obžaloby.
- 2017–2026: registr smluv zachycuje 25 záznamů města s OZ stavby; šestnáct dílčích etap se týká lokálních oprav výtluků.
Od ZKP Kladno k OZ stavby
ZKP Kladno vznikla v roce 1994. Seznam Zprávy v roce 2021 popsaly Zacha jako jejího zakladatele a uvedly, že firma od roku 2016 uzavřela s Krajskou správou a údržbou silnic Středočeského kraje smlouvy za 718 milionů korun. Podstatnou část tvořily menší opravy a údržba silnic, často v hodnotách do šesti milionů korun.
Hospodářské noviny popsaly, že před Zachovým odchodem ze ZKP Kladno přešlo přibližně třicet zaměstnanců, pozemky, budovy a stroje do OZ stavby. Veřejná zakázková stopa proto nekončí změnou vlastnictví jedné společnosti. Pokračuje prostřednictvím druhé firmy, v níž Zach působí jako jednatel.
Obvinění a soud
Policie v roce 2021 obvinila osm lidí kvůli podezření z korupce a manipulací při opravách středočeských silnic. Mezi obviněnými byli Otto Zach a tehdejší bývalý ředitel krajských silničářů Zdeněk Dvořák. Z rozsáhlejšího prověřování se před soud dostal případ rekonstrukce vodní propustky pod silnicí v Zaječově na Berounsku za 1,2 milionu korun.
Obžaloba tvrdila, že Zach přizpůsobil podmínky tendru své firmě, zajistil další nabídky a Dvořákovi předal úplatek 50 tisíc korun. Oba muži vinu odmítli.
Odvolací soud je 31. srpna 2023 pravomocně zprostil. Podle soudce důkazy neprokázaly skutkový děj popsaný obžalobou. Soud současně označil vztah mezi Zachem a Dvořákem za užší, než by mezi ředitelem veřejného zadavatele a dodavatelem měl být. Právní závěr je proto jednoznačný: Zach nebyl v této věci odsouzen a případ skončil pravomocným zproštěním.
Zakázky v Lánech
Hospodářské noviny a Aktuálně.cz v červenci 2021 uvedly, že Lesní správa Lány zadala OZ stavby práce přibližně za deset milionů korun. Největší zakázku měl podle článku bez výběrového řízení zadat tehdejší ředitel Miloš Balák v době, kdy už byl Zach trestně stíhán.
Zakázky byly veřejně kritizovány v době Zachova trestního stíhání. Řízení následně v roce 2023 skončilo jeho pravomocným zproštěním.
Kladenská stopa
Rada města Kladna 19. prosince 2005 projednávala úpravu prostranství před školami ve Vodárenské ulici. Mezi oslovenými byla firma Otto Zach a společnost Klika & Dvořák. Dokument nedokládá porušení pravidel. Dokládá ale, že Zach patřil do okruhu dodavatelů, které město oslovovalo už před více než dvaceti lety.
Ve smluvních datech města se později objevují ZKP Kladno i OZ stavby. Kontinuita umožňuje sledovat, jak se stejné osoby a navazující firmy vracejí u veřejných stavebních peněz v různých obdobích a pod různými obchodními názvy.
ZKP Kladno: městské zakázky 2016–2022
Úplné vyhledání registru smluv obsahuje 28 záznamů mezi Statutárním městem Kladnem a ZKP Kladno. První záznam je z roku 2016, poslední z listopadu 2022.
| Období | Záznamy | Hlavní zveřejněné práce |
|---|---|---|
| 2016 | 3 | Kořenského ulice bez uvedené ceny, Sevastopolská za 1,85 mil. Kč a parkovací zálivy v Brjanské za 0,68 mil. Kč |
| 2017 | 3 | komunikace mezi Brjanskou, Vašíčkovou a Sevastopolskou; po dodatku 3,23 mil. Kč; prodloužení kanalizace 75 tis. Kč |
| 2018 | 5 | společný rámec 240 mil. Kč, havarijní stavy 7,70 mil. Kč, Brjanská a Sevastopolská 2,34 mil. Kč, lokální výtluky 6,0 mil. Kč |
| 2019 | 6 | rámcová údržba 10,74 mil. Kč, havarijní stavy III za 12,34 mil. Kč a několik menších realizačních smluv |
| 2020 | 4 | havarijní stavy IV a V, každý záznam 12,34 mil. Kč, a ulice Na Valmetce za 8,22 mil. Kč |
| 2021 | 3 | dvě etapy lokálních oprav výtluků po 12,49 mil. Kč a Vodárenská u 7. a 8. ZŠ za 6,30 mil. Kč |
| 2022 | 4 | lokální výtluky 16,61 mil. Kč, Vinařická 9,62 mil. Kč zvýšená dodatkem na 12,11 mil. Kč a menší práce za 0,20 mil. Kč |
Rámcová smlouva z roku 2018 měla limit 240 milionů korun bez DPH a pět účastníků: ZKP Kladno, STRABAG, AVE Kladno, PORR a EUROVIA. Celý limit proto není příjmem ZKP Kladno.
Po vyloučení tohoto společného rámce a po nahrazení původních hodnot konečnými hodnotami dvou zřejmých dodatků dosahují známé zveřejněné částky nejméně 143,46 milionu korun bez DPH. Jde o spodní hranici, protože u rekonstrukce Kořenského ulice registr cenu neuvádí. Součet současně není účetní bilancí zaplacených faktur: vychází ze zveřejněných maximálních hodnot smluv.
OZ stavby: městské zakázky 2017–2026
Úplné vyhledání registru smluv obsahuje 25 záznamů mezi městem a OZ stavby. Na rozdíl od ZKP tato řada pokračuje i v roce 2026.
| Období | Záznamy | Hlavní zveřejněné práce |
|---|---|---|
| 2017 | 3 | Nad Oleškou 1,77 mil. Kč, Nerudova ve Švermově 4,34 mil. Kč a J. Drmly 2,73 mil. Kč |
| 2020 | 1 | rekonstrukce podjezdu v Kročehlavech za 5,85 mil. Kč |
| 2022 | 3 | společný rámec 320 mil. Kč, Rakovnická 0,63 mil. Kč a první realizační smlouva na výtluky 5,16 mil. Kč |
| 2023 | 4 | tři etapy lokálních oprav za 5,58 až 5,95 mil. Kč a opatření u mostů v havarijním stavu za 0,79 mil. Kč |
| 2024 | 6 | čtyři etapy lokálních oprav po 5,51 až 5,55 mil. Kč, propad v ulici C. Boudy 0,50 mil. Kč a havárie komunikace 0,39 mil. Kč |
| 2025 | 5 | pět etap lokálních oprav č. 10 až 14, každá za 5,50 až 5,93 mil. Kč |
| 2026 | 3 | dodatek k rámci bez uvedené ceny a etapy lokálních oprav č. 15 a 16 za 5,91 a 5,95 mil. Kč |
Rámcová dohoda z roku 2022 měla limit 320 milionů korun bez DPH pro pět firem: STRABAG, AVE Kladno, OZ stavby, Pozemní komunikace Bohemia a ČNES. Skutečný podíl OZ stavby ukazují až navazující realizační smlouvy.
Hodnota 23 záznamů mimo společný rámec činí 102,18 milionu korun bez DPH. Převážnou část po roce 2022 tvoří pravidelně číslované etapy lokálních oprav výtluků, jejichž jednotlivé hodnoty se pohybují přibližně od 5,2 do 6 milionů korun.
Tři dodavatelské řady
ZKP Kladno, OZ stavby a Klika & Dvořák netvoří jednu firmu ani jednu zakázku. Dohromady ale ukazují tři dlouhé řady dodavatelů městských komunikací:
- ZKP Kladno: 28 záznamů v letech 2016–2022 a známý objem nejméně 143,46 milionu korun mimo společný rámec.
- OZ stavby: 25 záznamů v letech 2017–2026 a 102,18 milionu korun mimo společný rámec.
- Klika & Dvořák: 175 záznamů v letech 2016–2026; kvůli opakovaným rámcovým limitům, dodatkovým verzím a chybnému přenosu hodnoty rámce do některých realizačních smluv nelze z výsledku vytvořit poctivý prostý součet.
Podrobnou časovou osu třetí firmy uvádí článek Klika & Dvořák: chodníky, parkoviště a dlouhá dodavatelská stopa.
Dopad na Kladno
ZKP Kladno, OZ stavby a jejich nástupnické či propojené firmy se v dokumentech sledují podle vlastníků, jednatelů, převedeného majetku a jednotlivých smluv. Rozsah jejich zakázek je veřejně dohledatelný; soud v případu Zaječova nepovažoval tvrzení obžaloby za prokázané.
Aktéři
Hlavní aktéři
Firmy, veřejné instituce a výsledek soudního řízení10 záznamů
| Od | Vazba | Na | Stav | Detail |
|---|---|---|---|---|
| Otto Zach | soud je pravomocně zprostil obžaloby | Zdeněk Dvořák | potvrzený fakt | Odvolací soud v srpnu 2023 pravomocně zprostil Otta Zacha i Zdeňka Dvořáka v případu zakázky na propustek v Zaječově. Důkazy podle soudu neprokázaly skutek popsaný obžalobou. |
| Otto Zach | veřejné články ho vracejí i k OZ stavby | OZ stavby s.r.o. | veřejný zdroj | Seznam Zprávy v letech 2022 a 2023 popisují Otto Zacha jako muže stojícího za firmou OZ stavby. |
| Lesní správa Lány | zadala firmě práce přibližně za deset milionů korun | OZ stavby s.r.o. | veřejný zdroj | Hospodářské noviny v červenci 2021 popsaly několik zakázek Lesní správy Lány pro OZ stavby přibližně za deset milionů korun; největší práce byly podle článku zadány bez výběrového řízení. |
| Otto Zach | Seznam Zprávy ho vracejí jako zakladatele firmy | ZKP Kladno, s.r.o. | veřejný zdroj | Seznam Zprávy v lednu 2021 jmenují Otto Zacha jako zakladatele společnosti ZKP Kladno. |
| Zdeněk Dvořák | řídil krajské silničáře do prosince 2020 | Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje | veřejný zdroj | Zdeněk Dvořák byl ředitelem Krajské správy a údržby silnic Středočeského kraje; krajští radní jej odvolali v prosinci 2020. |
| Statutární město Kladno | město zveřejnilo 25 smluvních záznamů z let 2017-2026 | OZ stavby s.r.o. | veřejný zdroj | Registr smluv obsahuje 25 záznamů města s OZ stavby. Hodnota 23 záznamů mimo společný rámec činí 102,18 milionu korun bez DPH; rámec 320 milionů korun byl uzavřen s pěti dodavateli. |
| ZKP Kladno, s.r.o. | část zaměstnanců a majetku přešla do OZ stavby | OZ stavby s.r.o. | veřejný zdroj | Hospodářské noviny popsaly, že Otto Zach před odchodem ze ZKP Kladno převedl přibližně třicet zaměstnanců, pozemky, budovy a stroje do společnosti OZ stavby. |
| Statutární město Kladno | město zveřejnilo 28 smluvních záznamů z let 2016-2022 | ZKP Kladno, s.r.o. | veřejný zdroj | Registr smluv obsahuje 28 záznamů města se ZKP Kladno. Po vyloučení společného rámce a sloučení zřejmých dodatků dosahují známé zveřejněné hodnoty nejméně 143,46 milionu korun bez DPH; u jedné stavby cena chybí. |
| ZKP Kladno, s.r.o. | od roku 2016 uzavřely smlouvy za 718 milionů korun | Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje | veřejný zdroj | Seznam Zprávy uvedly, že ZKP Kladno získala od Krajské správy a údržby silnic Středočeského kraje od roku 2016 smlouvy v souhrnné hodnotě 718 milionů korun. |
| Statutární město Kladno | v roce 2005 ho zve do zakázky ve Vodárenské ulici | Otto Zach | veřejný zdroj | Rada města 19. prosince 2005 rozhodla o zadání zakázky na úpravu prostranství před 7. a 8. ZŠ ve Vodárenské ulici a mezi oslovenými dodavateli výslovně jmenuje firmu Otto Zach. |