Račok, Preis a směna městských pozemků v Kročehlavech
Příběh pozemků Martina Račoka a Martina Preise v Kročehlavech tvoří dvě městská rozhodnutí. Nejprve se jednalo o směně jejich jednopodlažní budovy v Polské ulici za městské pozemky. Po odstoupení od tohoto záměru město v roce 2022 uzavřelo jinou směnu, při níž jim převedlo 4 326 m². Změna územního plánu 1D, veřejně projednávaná od ledna 2022 a přijatá v září 2023, stanovila na místě jejich stávající jednopodlažní budovy maximální podlažnost 11+1.
Račok a Preis jsou v investigativních dokumentech popisováni jako kladenská lichvářská větev. Konečná smlouva uvádí přesné parcely a doplatek, zápis zastupitelstva výsledek hlasování a územní plán také účel pozemků získaných městem.
Původní záměr a konečná smlouva
Jak se změnilo plnění města a vlastníků
Zápis z roku 2020 a podepsaná smlouva z roku 2022 popisují dvě rozdílné směny. Největší změnou je budova Polská 2333: v původním záměru ji mělo získat město, v konečné smlouvě už nebyla.
Časová osa
Původní směna končí
Zastupitelstvo vzalo na vědomí, že Martin Račok a Martin Preis odstoupili od záměru. Město proto nezískalo budovu Polská 2333 ani přilehlé pozemky.
Vzniká nový návrh
Rada města projednala jinou skladbu pozemků. Parcela 3790/4 z původního záměru v ní zůstala, ostatní parcely na obou stranách se změnily.
Začíná veřejné projednávání změny 1D
Návrh změny územního plánu byl zveřejněn 18. ledna a společné jednání se konalo 2. února, tedy ještě před schválením a podpisem směny.
Zastupitelstvo schvaluje převod
Zastupitelstvo souhlasilo s konečnou směnou poměrem 23 hlasů pro, nikdo proti a devět se zdrželo.
Podpis a zveřejnění smlouvy
Račok a Preis získali 4 326 m². Město získalo 657 m² a doplatek 7 338 000 Kč. Smlouva byla podepsána 29. března a zveřejněna 9. května.
Veřejná projednání změny 1D
Veřejné projednání návrhu proběhlo v prosinci 2022 a opakované projednání v červnu 2023.
Změna 1D je přijata
Zastupitelstvo změnu vydalo 18. září. Účinná je od 29. prosince 2023 a na místě budovy Polská 2333 stanovuje maximální podlažnost 11+1.
Směna ukončená v roce 2020
Město mělo dát
4 252 m²- parcela 3813/971 377 m²
- parcela 3790/42 875 m²
Město mělo získat
1 070 m² a budovu- parcela 3193/1včetně budovy Polská 2333757 m²
- parcela 3191/2225 m²
- parcela 3193/388 m²
Směna podepsaná v roce 2022
Město skutečně dalo
4 326 m²- parcela 3790/4ochranná a izolační zeleň2 896 m²
- parcela 3783/5silniční infrastruktura1 430 m²
Město skutečně získalo
657 m² a 7 338 000 Kč- parcela 3813/2koridor pěšího a cyklistického propojení WD36315 m²
- parcela 4264/4koridor pěšího a cyklistického propojení WD36150 m²
- parcela 4264/3koridor pěšího a cyklistického propojení WD36192 m²
Co se proti původnímu záměru změnilo
- Město nezískalo budovu Polská 2333 ani tři původně nabízené parcely o celkové výměře 1 070 m².
- Město nakonec získalo jinou trojici pozemků o výměře 657 m². Územní plán je řadí do veřejně prospěšné stavby WD36 — pěšího a cyklistického propojení od Vodárenské k lokalitě Na Kovárně po bývalé vlečce.
- Račok a Preis získali o 74 m² více městské půdy než v původním záměru.
- Čistý rozdíl výměr ve prospěch Račoka a Preise se zvýšil z 3 182 na 3 669 m²; konečná smlouva jej ocenila částkou 7,338 milionu Kč.
- U jednopodlažní budovy, která vlastníkům zůstala, změna 1D rozvolnila územně plánovací regulaci a připustila na jejím místě zástavbu 11+1. Návrh změny byl zveřejněn před podpisem smlouvy, zastupitelstvo jej však vydalo až v září 2023.
Od záměru ke smlouvě
Materiál rady z 20. září 2021 zachycuje záměr směnit parcely v katastrálním území Kročehlavy. Městský dokument používá zkrácená jména JUDr. M. Račok a M. Preis. Zastupitelstvo konečnou směnu schválilo 16. března 2022 poměrem 23 hlasů pro, žádný proti a devět se zdrželo. Jmenný rozpis hlasování zveřejněný zápis neobsahuje.
Smlouva byla podepsána 29. března 2022 a v registru smluv zveřejněna 9. května 2022. V obou variantách se objevuje městská parcela 3790/4. V původním záměru ji měli Račok a Preis získat výměnou za parcelu 3193/1 s budovou Polská 2333 a další dva své pozemky. Po jejich odstoupení vznikla jiná směna: parcelu 3790/4 jim město převedlo spolu s parcelou 3783/5, ale budovu Polská 2333 už nezískalo.
Račok a Preis zaplatili městu za rozdíl výměr 7 338 000 Kč, přesně 2 000 Kč za m². Za město smlouvu podepsal statutární náměstek primátora Jiří Chvojka.
Tři pozemky získané městem — 3813/2, 4264/3 a 4264/4 — nejsou v územním plánu vedeny jen obecně jako veřejná zeleň. Jsou součástí veřejně prospěšné stavby WD36, pěšího a cyklistického propojení od Vodárenské ulice k lokalitě Na Kovárně po bývalé vlečce.
Směnná smlouva vypisuje tři pozemky převáděné městu a dva městské pozemky o celkové výměře 4 326 m² převáděné Martinu Račokovi a Martinu Preisovi. Zdroj: Registr smluv, smlouva č. 2022/0255/OSM.
Polská 2333: z jednoho podlaží na regulaci 11+1
Dotčeným místem je parcela st. 3193/1 v katastrálním území Kročehlavy a budova Polská 2333.
Parcela st. 3193/1 v Kročehlavech má výměru 757 m² a je vedena jako zastavěná plocha a nádvoří. Stojí na ní jednopodlažní budova občanského vybavení č. p. 2333. Změna územního plánu 1D stanovila pro příslušnou část bloku maximální regulaci 11+1.
Zápis zastupitelstva ze 14. prosince 2020 uvádí parcelu 3193/1 včetně budovy č. p. 2333 spolu s parcelami 3191/2 a 3193/3 jako majetek Martina Račoka a Martina Preise. Měly být směněny za městské parcely 3813/97 a 3790/4. Zastupitelstvo tehdy pouze vzalo na vědomí, že vlastníci od záměru odstoupili. Jednopodlažní budova a související pozemky jim zůstaly.
Změna územního plánu 1D rozvolnila regulaci vztahující se k budově, která Račokovi a Preisovi po neuskutečněné směně zůstala. Úplné znění plánu stanovuje pro část urbánního bloku na parcele 3193/1 maximální podlažnost 11+1. Na místě jednopodlažní budovy tím připustilo jedenáct úplných nadzemních podlaží a další ustupující podlaží nebo podkroví.
Nejde o volnou rozvojovou plochu na okraji města. Parcela leží uvnitř zastavěných Kročehlav v těsné blízkosti dalších bytových domů. Výškový regulativ proto výrazně zvýšil stavební kapacitu konkrétního soukromého majetku.
Pořizování souboru změn začalo rozhodnutím zastupitelstva v září 2016 a zadání bylo schváleno v dubnu 2017. U části 1D se v roli určeného zastupitele vystřídali Anna Gamanová a Ondřej Rys podle změn vedení města. Návrh 1D byl zveřejněn 18. ledna 2022 a společné jednání proběhlo 2. února 2022 — před schválením směny i podpisem smlouvy.
Veřejné projednání se konalo 15. prosince 2022 a opakované projednání 19. června 2023. Změnu vydalo zastupitelstvo 18. září 2023. Opatření obecné povahy je podepsáno primátorem Milanem Volfem a jeho náměstky Františkem Burešem, Robertem Bezděkem a Přemyslem Mužíkem. Účinnosti nabylo 29. prosince 2023.
Výřez oficiálního výkresu prostorového uspořádání po změně 1D. V úzkém bloku označeném S14 je vedle stávající nižší zástavby vyznačena maximální podlažnost 11+1. Zdroj: Územní plán Kladno, úplné znění po změně 1D.
Regulace 11+1 není stavebním povolením ani dokladem, že byl schválen konkrétní dům. Určuje však maximální rozsah, v němž lze projekt na pozemku připravovat. Ve zveřejněném opatření obecné povahy není u parcely 3193/1 samostatně vysvětleno, proč právě zde uvnitř stávající zástavby vznikla tato výšková možnost.
Větev k Milanovi a Davidu Volfovým
David Volf, syn Milana Volfa, pracoval pro AK Račok a Preis a s Michalem Račokem dlouhodobě spolupracoval. V kanceláři působila také Erika Bryxová, pozdější zastupitelka Volby pro Kladno. Větev Račok / Preis tak vede od městské směny pozemků k rodině dlouholetého kladenského primátora a k odsouzené zastupitelce jeho hnutí.
Aktéři a vztahy
Hlavní aktéři
Město, smluvní strany a profesní okruh8 záznamů
| Od | Vazba | Na | Stav | Detail |
|---|---|---|---|---|
| David Volf | David Volf dlouhodobě spolupracoval s Michalem Račokem | Michal Račok | potvrzený fakt | David Volf dlouhodobě spolupracoval s Michalem Račokem. Tím se větev Račok přímo propojuje se synem Milana Volfa. |
| Statutární město Kladno | město s ním uzavírá směnnou smlouvu na pozemky | Martin Račok | potvrzený fakt | Registr smluv vede u smlouvy podepsané 29. března 2022 Martina Račoka vedle Statutárního města Kladna jako smluvní stranu. |
| Statutární město Kladno | město s ním uzavírá směnnou smlouvu na pozemky | Martin Preis | potvrzený fakt | Stejná směnná smlouva z června 2022 vede vedle města i Martina Preise jako smluvní stranu. |
| David Volf | je synem Milana Volfa | Milan Volf | potvrzený fakt | David Volf je synem Milana Volfa. |
| Erika Bryxová | pracovala pro AK Račok a Preis | AK Račok a Preis | potvrzený fakt | Erika Bryxová pracovala pro AK Račok a Preis stejně jako David Volf. |
| David Volf | pracoval pro AK Račok a Preis | AK Račok a Preis | potvrzený fakt | David Volf pracoval pro AK Račok a Preis. Tím se rodina Milana Volfa přímo dotýká stejné lichvářské větve jako Erika Bryxová. |
| AK Račok a Preis | ve veřejné advokátní vrstvě vede k Michalu Račokovi | Michal Račok | veřejný zdroj | Veřejný detail ČAK vede od AK Račok a Preis k Michalu Račokovi. Tím se kancelář, ve které pracovali David Volf a Erika Bryxová, propojuje přímo s Michalem Račokem. |
| Martin Račok | společně vystupují v Pandora Papers | Martin Preis | veřejný zdroj | Investigace.cz popisuje Martina Račoka a Martina Preise společně v pandora-papersové větvi kladenských lichvářů. |
Výsledek pro město a vlastníky
Město převedlo dva pozemky o výměře 4 326 m² a získalo tři parcely o výměře 657 m² pro pěší a cyklistické propojení WD36 spolu s doplatkem 7 338 000 Kč. Martin Račok a Martin Preis získali o 3 669 m² více půdy, než městu předali, a budova Polská 2333 s parcelou st. 3193/1 jim zůstala.
Změna územního plánu následně vstoupila v účinnost s regulací 11+1 na části tohoto majetku. Časová osa dokládá, že návrh změny byl zveřejněn před podpisem směnné smlouvy; konečné vydání změny následovalo přibližně o rok a půl později.